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　　1999年，四川省成都市率先在全國啟動(dòng)退耕還林工程試點(diǎn)，于2001年正式實(shí)施退耕還林工程。工程覆蓋全市的14個(gè)區(qū)（市）縣、193個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1709個(gè)村，涉及農(nóng)戶29.3萬戶、農(nóng)民111.5萬人，累計(jì)完成退耕還林工程132萬畝。

 

　　自2008年以來，國務(wù)院和四川省政府從退耕還林工程區(qū)的實(shí)際出發(fā)，作出了完善退耕還林政策的決定，截止2018年底，共計(jì)發(fā)放中央政策直補(bǔ)資金9.19億元，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)國家累計(jì)投資8.85億元。

 

　　為確保退耕還林工作扎實(shí)推進(jìn)，成都市政府于2008年制定下發(fā)了《成都市人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實(shí)施意見》，并出臺(tái)一系列配套政策，對(duì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、地方專項(xiàng)配套資金、退耕還林市級(jí)配套地方補(bǔ)貼等資金的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以明確。

 

　　在各級(jí)政策和財(cái)政支持下，成都市退耕還林取得了顯著成績。在鞏固退耕還林成果國家專項(xiàng)建設(shè)上，自2008年至2015年，全市累計(jì)完成鞏固退耕還林成果國家專項(xiàng)建設(shè)基本口糧田建設(shè)32.61萬畝；農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池1萬口、以電代柴0.59萬套、高效低排生物質(zhì)爐0.14萬套；補(bǔ)植補(bǔ)造14.56萬畝；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植和豐產(chǎn)措施面積104.9萬畝、養(yǎng)殖面積387.83萬平方米、菌類培植904.325萬袋。在鞏固退耕還林成果市級(jí)專項(xiàng)配套建設(shè)上，自2008年至2015年，全市累計(jì)完成鞏固退耕還林成果市級(jí)專項(xiàng)配套建設(shè)新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.32萬畝、實(shí)施高改和豐產(chǎn)措施2.1萬畝、低產(chǎn)林改造5.85萬畝、林下種植1.36萬畝、林下生態(tài)養(yǎng)殖191萬只、病蟲害防治21.2萬畝、林農(nóng)技能培訓(xùn)24.4萬人。

 

　　退耕還林工程的實(shí)施，對(duì)成都市的生態(tài)環(huán)境改善作出了重大貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了木竹、林藥、干果、森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了山丘區(qū)農(nóng)民增收致富。

 

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)效益明顯。退耕還林工程的實(shí)施，加快了全市國土綠化步伐，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)已步入治理大于破壞，森林資源得到恢復(fù)性增長的新階段。中科院成都生物所《成都市退耕還林工程成效監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，調(diào)查樣地郁閉度及物種豐富度、退耕地的總孔隙度、最大持水量和滲透系數(shù)、土壤有機(jī)質(zhì)全P全K含量、土層細(xì)菌真菌放線菌數(shù)量、土壤酶活性等監(jiān)測(cè)指標(biāo)明顯改善，并大幅高于對(duì)照農(nóng)耕地，植被向森林群落正向演替，生物多樣性增加，林地涵養(yǎng)水源保持能力提高，土壤肥力有顯著改善，退耕地涵養(yǎng)水源能力達(dá)到1.26億立方米，固土能力達(dá)到1.89萬噸/年，在保育土壤、固定二氧化碳和供給氧氣等方面的生態(tài)價(jià)值，綜合貢獻(xiàn)折算每年達(dá)2.71億元。

 

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益豐碩。退耕還林工程的實(shí)施，推動(dòng)了木竹、林藥、干果、森林旅游業(yè)等林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了退耕農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，依托退耕還林工程建設(shè)形成的良好森林景觀，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成了林農(nóng)致富增收的又一渠道，都江堰市僅森林休閑游年產(chǎn)值便達(dá)到18.7億元。通實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍泉驛區(qū)種植枇杷4萬余畝，年產(chǎn)值1.88億元，產(chǎn)品暢銷全國各地，為退耕農(nóng)戶帶來了年人均1200元以上的純收入。

 

　?。ㄈ┥鐣?huì)效益突出。相關(guān)區(qū)（市）縣以退耕還林建設(shè)為契機(jī)，合理調(diào)整土地利用和種植結(jié)構(gòu)，在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，因地制宜推行林竹紙、林草畜、林藥、林茶、林桑等模式發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的純收入逐年增加。同時(shí)，退耕還林不僅有計(jì)劃地將生產(chǎn)條件極差的陡坡耕地退下來，優(yōu)化了現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)，而且還通過改善生態(tài)環(huán)境，有效地控制和減緩了水土流失等自然災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)安全保障。廣大干部群眾和社會(huì)各界的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念的有力轉(zhuǎn)變，改變了山區(qū)農(nóng)民長期以來廣種薄收和輪歇耕種方式，提高了土地資源的利用效率。據(jù)中國科學(xué)院成都生物研究所《成都市退耕還林工程成效監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，退耕還林工程實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)退耕戶家庭生活消費(fèi)總支出增至20798元，比2009年的5364元增長了2.88倍；農(nóng)戶平均家庭文化消費(fèi)總支出由2009年度的2363元提高至8835元。退耕還林效益評(píng)估監(jiān)測(cè)點(diǎn)的恩格爾系數(shù)為40.35%，比2009年下降0.10%；96.53%的退耕農(nóng)戶對(duì)退耕還林工程持滿意或基本滿意的態(tài)度，退耕農(nóng)戶的生活水平得到了較大提高。

 

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