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       今天上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省財(cái)政廳副廳長袁培全，省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯，省自然資源廳副廳長李新閣，微山縣委副書記、縣長郭鑫，圍繞“錨定美麗山東 創(chuàng)新財(cái)政政策，打造生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償‘山東模式’”主題介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。 

 

　　發(fā)布會上，記者提到，山東制訂了森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，請問出發(fā)點(diǎn)和主要內(nèi)容是什么？另外，山東在提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和方面采取了什么政策措施？取得哪些成效？

 

　　省自然資源廳副廳長李新閣介紹，近年來，省自然資源廳始終把造林綠化和林草濕地資源保護(hù)作為工作重點(diǎn)，擺在突出位置，著力從三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推動森林生態(tài)功能提升和“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。

 

　　注重機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)力。近年來，省自然資源廳相繼制訂了《山東省省級公益林劃定和管理辦法》《山東省荒山造林與管護(hù)辦法》等多項(xiàng)管理制度，為開展造林綠化、加強(qiáng)森林資源保護(hù)提供了制度保障。特別是與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺的《山東省森林生態(tài)補(bǔ)償辦法》，突出政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，提出“穩(wěn)定存量、突出增量、正向激勵(lì)、獎(jiǎng)懲結(jié)合”，充分調(diào)動各地植樹造林積極性。一是提升生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提升至每畝18元；二是實(shí)施森林蓄積量補(bǔ)償，對蓄積量增長率高于全省平均增長率的市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，低于全省平均增長率的市向省級財(cái)政繳納補(bǔ)償款；三是對新造林進(jìn)行補(bǔ)償，按照落地上圖面積，省級財(cái)政對新增造林每畝補(bǔ)助800元，退化林修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)和見縫插綠每畝補(bǔ)助400元。2022年，中央和省級財(cái)政投入資金2.8億元用于支持森林生態(tài)補(bǔ)償工作。

 

　　堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化協(xié)同驅(qū)動力。把森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)融入到踐行新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的大格局、大背景下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力。一是實(shí)施國土綠化等重點(diǎn)工程，帶動提升碳匯增量。2021年以來，先后投入中央和省級財(cái)政資金14.8億元，實(shí)施沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、尼山和沂山區(qū)域國土綠化試點(diǎn)示范工程，并將造林綠化作為重點(diǎn)項(xiàng)目，按照實(shí)施方案，預(yù)期將增加造林超過4萬畝，完成撫育面積超過9萬畝，退化林修復(fù)達(dá)18萬畝。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)，減少碳匯損失。2021年以來，投入中央和省級財(cái)政資金3.4億元，用于支持林業(yè)病蟲害科學(xué)防治、森林防火等工作，通過加強(qiáng)森林資源管護(hù)，開展森林資源動態(tài)監(jiān)測，依法打擊違法行為等多種措施，有效保護(hù)了森林資源。三是注重森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，增強(qiáng)碳匯能力。在33個(gè)林場實(shí)施精準(zhǔn)提升試點(diǎn)工程，不斷加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能提升。

 

　　突出效果導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)牽引力。“十三五”期間，通過實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動，全省國土綠化面積雖然大幅提升，但適宜造林綠化空間也逐漸減少，主要集中在偏遠(yuǎn)荒山、荒地，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，造林成本投入比較高。如何激勵(lì)市縣提高科學(xué)綠化水平、增強(qiáng)植樹造林意愿，成為當(dāng)前必須破解的一個(gè)重大難題?！渡綎|省森林生態(tài)補(bǔ)償辦法》明確，森林蓄積量補(bǔ)償、新造林補(bǔ)償資金由各市統(tǒng)籌用于造林綠化、森林撫育、森林資源管護(hù)等林業(yè)相關(guān)支出，進(jìn)一步提升了市縣資金使用的自主性，有助于統(tǒng)籌實(shí)施造林綠化、加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣仲Y源管護(hù)?！渡綎|省森林生態(tài)補(bǔ)償辦法》的施行，有效促進(jìn)了市縣造林綠化落地上圖，2021年完成落地上圖面積17萬畝，這項(xiàng)創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)做法受到國家林草局的高度評價(jià)，山東也被國家林草局列為科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省。