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      盛夏的陜西關(guān)山草原，風(fēng)景秀麗，天氣涼爽，氣候宜人。

　　很少有人知道，陜西不僅是林業(yè)大省，也是草原大省，草地面積3315.49萬畝，居全國第八位，占全省土地面積10.75%。陜西草原類型多樣，以溫性草原為主，主要分布在長城沿線毛烏素沙地和黃土高原溝壑梁峁，這一區(qū)域也是黃河流域和三北地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)的主戰(zhàn)場。

　　陜西歷來高度重視草原保護修復(fù)，持續(xù)實施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、“三北”工程、封山禁牧、黃土高原水土流失綜合治理等保護修復(fù)工程措施，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》，探索研究、建立健全草原保護修復(fù)體制機制，不斷加大保護修復(fù)力度，草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　建章立制規(guī)范管理

　　新一輪機構(gòu)改革以來，林草部門成為草原保護修復(fù)的主管部門。陜西省林業(yè)局堅持把建章立制、實現(xiàn)草原保護修復(fù)規(guī)范化管理作為推動草原保護修復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，先后修訂了《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《陜西省封山禁牧條例》等法規(guī)制度。2021年10月，《陜西省關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干措施》印發(fā)，明確到2025年全省草原得到有效保護，綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，到2035年草原生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，綜合植被蓋度穩(wěn)定在63%左右。今年6月，《關(guān)于征收草原植被恢復(fù)費有關(guān)事項的通知》印發(fā)。此外，組織編制了《陜西省草原保護修復(fù)利用規(guī)劃》《陜西省草原生態(tài)保護修復(fù)工作方案》等管理措施，切實建立健全制度體系，形成了草原保護修復(fù)長效機制。

　　陜西結(jié)合推行林（草）長制，建立以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心，省、市、縣、鄉(xiāng)、村一級抓一級、層層抓落實的五級林（草）長制責(zé)任體系，明確草原考核內(nèi)容，細化考核指標(biāo)，將草原綜合植被蓋度、種草改良、草原有害生物防治和草原執(zhí)法等內(nèi)容納入考核體系，壓實地方主體責(zé)任，進一步夯實草原保護管理基礎(chǔ)。

　　多措并舉保護修復(fù)

　　陜西按照國家林業(yè)和草原局安排部署，積極完成草原監(jiān)測評價任務(wù)和年度林草濕綜合監(jiān)測工作，進一步摸清草原資源家底。積極推動草原有害生物普查，實現(xiàn)年防治面積約240萬畝，持續(xù)推進草原生態(tài)建設(shè)向好發(fā)展。

　　近年來，陜西加大草原生態(tài)保護修復(fù)力度，2023年投入資金達1.2億元。同時，加大草原生態(tài)保護修復(fù)科技投入力度，同高等院校、科研機構(gòu)合作，開展草原免耕補播修復(fù)技術(shù)試驗，組織開展草原修復(fù)技術(shù)試點試驗，編制《陜西省草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程（試行）》，豐富草原修復(fù)技術(shù)。

積極開展封山禁牧，實施草原保護修復(fù)工程項目，年均實施種草改良約20萬畝，草原退化趨勢得到有效遏制，生物多樣性日益豐富，2022年草原綜合植被蓋度達到57.75%。特別是今年，陜西積極貫徹落實習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察時的重要講話精神，主動對接“三北”工程，根據(jù)資源稟賦和氣候特點，設(shè)計不同類型的喬灌草修復(fù)模式，謀劃荒漠化沙化土地治理項目，著力提升草原保護修復(fù)能力和水平。

　　依法行政強化監(jiān)管

　　近兩年，陜西多方調(diào)研，積極推動制定陜西草原植被恢復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、程序和草原征占用審核審批管理規(guī)范、聯(lián)席會議等配套制度，堅持節(jié)約集約、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，嚴(yán)格基本草原和生態(tài)紅線管控；加強對征占用草原的監(jiān)督管理，強化源頭管控和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處強行占用、未批先占、少批多占等違法違規(guī)占用草原行為，有力推進草原征占用審核審批工作制度化、規(guī)范化。

　　全省開展打擊毀林毀草專項行動和草原變化圖斑核查處置工作，完成21746個草原變化圖斑核查審核，變被動監(jiān)管為主動發(fā)現(xiàn)查處，有效彌補草原執(zhí)法監(jiān)管的短板弱項。

　　各地林草部門依法開展草原征占用審核審批，并與自然資源部門主動溝通對接，共享“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果，準(zhǔn)確掌握草原邊界。

　　國家林業(yè)和草原局駐西安森林資源監(jiān)督專員辦有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)草原執(zhí)法工作，研究制定草原變化圖斑查處整改工作方案，區(qū)分不同違法違規(guī)情形，一事一策、精準(zhǔn)研判，做好問題整改；堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量核查處置，推動違法案件動態(tài)清零，積極守護草原資源安全。

　　陜西充分利用“草原普法宣傳月”等活動契機，在各類信息平臺開展草原普法宣傳，創(chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)容，拓展普法對象，增強全社會關(guān)心支持草原事業(yè)和依法保護草原意識。

　　下一步，陜西將加大三北地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)研究，發(fā)揮草原防風(fēng)固沙先鋒作用；探索草原劃區(qū)輪牧、休牧試點和草畜平衡建設(shè)，強化草原禁牧措施，科學(xué)探索草原休養(yǎng)生息方式，建立多種草原管理模式；科學(xué)布局草種繁育基地建設(shè)，培育鄉(xiāng)土草種；挖掘草地資源優(yōu)勢，鼓勵有條件的市縣積極申報國有草場、草原自然公園和紅色草原試點建設(shè)；探索發(fā)展草原生態(tài)旅游、草原生態(tài)特色產(chǎn)品開發(fā)、草種草業(yè)等草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)；加強保護修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)推廣，推動陜西草原生態(tài)保護修復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展。