如何解決涉林案件執(zhí)法過程中存在的部門聯(lián)動不緊密、執(zhí)法中不作為、行刑銜接不順暢等問題？
今年以來，湖南省麻陽苗族自治縣深入推進林長制改革，探索建立森林資源保護五部門協(xié)作模式，創(chuàng)新推進“林長+政法”治林管林模式，縱深推進法治林業(yè)建設，助力林業(yè)高質量發(fā)展。
聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動攥指成拳
麻陽縣建立健全領導、會商、共享工作機制，明確協(xié)同部門工作責任，匯聚強大工作合力。
同心共力搭平臺。建立五部門協(xié)同聯(lián)動機制，由分管林業(yè)副縣長、副林長任召集人，縣林業(yè)局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣森林公安局等5個林長制成員單位分管領導任副召集人，下設辦公室及工作專班聯(lián)合辦公，構建各司其職、責任明晰工作格局。
同題共答解難題。建立一月一會商、一月一調度機制，每月1日召開聯(lián)席會議，共同研判森林資源監(jiān)管和打擊涉林違法犯罪的形勢，協(xié)商解決聯(lián)動中難點問題，統(tǒng)籌促進部門間協(xié)作配合。
同頻共振提效力。建立林業(yè)信息共享庫，相互通報涉林領域重要工作部署、重大政策決定、執(zhí)法司法辦案情況等信息，實行行政審批、案件線索、交辦督辦、立案查處、處罰結果、社會輿情等信息共享。
嚴厲嚴正兵團作戰(zhàn)
全縣聚焦森林資源保護，建立完善協(xié)作辦案、督查督辦、柔性執(zhí)法機制，實現(xiàn)林業(yè)資源保護由單兵作戰(zhàn)轉變?yōu)楸鴪F作戰(zhàn)。
快介快偵協(xié)作辦案。建立聯(lián)動辦理涉林案件機制，有效杜絕職責不明、扯皮推諉現(xiàn)象，提高案件辦結率。今年已聯(lián)合辦理案件53件，案件辦結率100%。
高壓高頻督查督辦。組建聯(lián)合督查組，建立一月一督查、一月一通報、一月一督辦機制，聚焦上級交辦、轉辦、督辦的涉林問題和對人民群眾反映強烈、媒體高度關注的林業(yè)領域，深入一線和矛盾最集中的地方，開展常態(tài)化、高頻次、拉網(wǎng)式巡查檢查，將任務分解落實到山頭地塊，將風險問題解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，共查處違規(guī)占用林地圖斑4個、面積10.9畝，收回林地23.4畝。
有力有度柔性執(zhí)法。協(xié)同部門對林業(yè)執(zhí)法全過程指導監(jiān)督，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動。查處的各類破壞森林資源重大案件，結案后向縣司法局、縣人民檢察院報備，確保執(zhí)法精準、公正司法。今年以來，涉林案件行政訴訟和行政復議數(shù)為零。將生態(tài)修復理念融入執(zhí)法全過程，督促被告人通過補植復綠、勞務代償?shù)确绞叫迯褪軗p的生態(tài)環(huán)境。今年以來，復綠補栽苗木1.28萬余株，行政處罰131萬元。
共建共享革新圖強
麻陽縣扎實開展林業(yè)綜合改革，推動林業(yè)高質量發(fā)展，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
推進集體林權制度改革，探索實行林業(yè)“三權分置”機制，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結模式，通過土地流轉將碎片化的土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化經(jīng)營，帶動林下中藥材、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過8萬人，人年均增收3000元。
縣有關部門邀請專家教授、業(yè)務骨干，對證據(jù)收集、現(xiàn)場勘查、立案標準等業(yè)務知識進行全面培訓。同時，協(xié)同部門聯(lián)合開展執(zhí)法培訓、執(zhí)法比武和庭審觀摩，全面提升執(zhí)法人員業(yè)務素質和辦案水平，并開展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村組、進家庭“法律三進”活動。
為有效提高森林保護群防群治能力，麻陽縣建立監(jiān)督舉報機制，建立違法違規(guī)行為舉報的受理、核查、答復等制度，持續(xù)創(chuàng)新“林長+政法”工作機制，探索建立民間林長，將全縣森林資源劃分為390個管護網(wǎng)格，實行一林一長、一林一員、一林一警，實現(xiàn)管護全覆蓋。森林火災同比下降80%以上，林業(yè)案件同比下降60%。
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