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　　福州新聞網(wǎng)訊記者8日從市建委獲悉，為加強(qiáng)福州市歷史文化名城保護(hù)，加快歷史風(fēng)貌區(qū)修復(fù)和開發(fā)利用，福州市制定《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》(征求意見初稿)，目前正向社會(huì)征求意見。條例明確列出8類保護(hù)內(nèi)容，力圖保護(hù)、構(gòu)建“三山鼎立、二塔對(duì)峙、樣樓獨(dú)秀、一線貫穿、內(nèi)水縈繞、襟江帶湖”的歷史城區(qū)空間格局。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入保護(hù)內(nèi)容

　　歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容包括：歷史城區(qū)格局和城市風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、古鎮(zhèn)古村、不可移動(dòng)文物、水下文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　市政府成立歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審議、指導(dǎo)歷史文化名城保護(hù)工作的重大事項(xiàng)。

　　依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，編制歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段等各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)控制導(dǎo)則和歷史建筑保護(hù)辦法。

　　條例規(guī)定，歷史文化名城保護(hù)要實(shí)行名錄制度。具備保護(hù)條件的對(duì)象，應(yīng)由規(guī)劃、文物行政部門組織專家委員會(huì)論證并向社會(huì)公示，經(jīng)歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由市政府批準(zhǔn)后公布，才能納入保護(hù)名錄。其他具備條件的對(duì)象也可申請(qǐng)進(jìn)入保護(hù)名錄。

　　七鎮(zhèn)納入名城保護(hù)范圍

　　歷史文化名城應(yīng)保護(hù)和凸顯福州“山城合抱、派江吻海”的大山水、大園林空間格局，以“城為中心，江為紐帶，山為背景”，整合、織補(bǔ)城市歷史文化資源，打造“一城七鎮(zhèn)、一江二湖、百河潤(rùn)邑、群翠繞城”的格局，展示城市特色。

　　“一城”指歷史城區(qū)，為1949年市區(qū)建成區(qū)內(nèi)歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整的地區(qū)，由古城區(qū)和濱江地區(qū)(含臺(tái)江城區(qū)、倉(cāng)前城區(qū))組成。“七鎮(zhèn)”為歷史城區(qū)外圍的閩安、馬尾、林浦、螺洲、陽(yáng)岐、洪塘、南嶼7個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村。

　　條例要求，應(yīng)保護(hù)、構(gòu)建“三山鼎立、二塔對(duì)峙、樣樓獨(dú)秀、一線貫穿、內(nèi)水縈繞、襟江帶湖”的歷史城區(qū)空間格局，延續(xù)原有“兩山兩塔兩街區(qū)”的歷史風(fēng)貌，合理控制古城建筑高度和城市景觀視線。

　　市政府將嚴(yán)格保護(hù)老城歷史風(fēng)貌、整體格局和自然、人工、人文等環(huán)境要素，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、控制老城開發(fā)總量、建筑體量、空間尺度，減輕人口壓力。

　　歷史地段內(nèi)應(yīng)“顯山露水”

　　歷史城區(qū)范圍內(nèi)劃為歷史地段及其建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，其高度控制應(yīng)符合歷史地段的具體保護(hù)要求;臨近的歷史地段之間，應(yīng)劃定高度過(guò)渡區(qū)域，不得新建高層建筑，保持合理的空間尺度。

　　福州市的主要?dú)v史地段包括三坊七巷、朱紫坊、上下杭3個(gè)歷史文化街區(qū)，煙臺(tái)山、烏山、屏山、于山、冶山、西湖、馬尾、林浦、螺洲、洪塘、陽(yáng)岐、閩安、南嶼等13個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)，大橋頭臺(tái)江汛、泛船浦、馬廠街、公園路、禪城花園、福建協(xié)和大學(xué)、鼓嶺等7個(gè)歷史建筑群。

　　除上述區(qū)域以外的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)符合“三山”視廊控制、八一七傳統(tǒng)中軸線、白馬河沿線、濱江沿線等保護(hù)規(guī)劃中高度控制要求。

　　違反保護(hù)條例應(yīng)重罰

　　政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或損毀標(biāo)志。

　　對(duì)違反保護(hù)條例規(guī)定的行政違法行為，相關(guān)部門將依據(jù)法規(guī)進(jìn)行處罰。造成文物及文物保護(hù)標(biāo)志損壞的，由文物行政主管部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　擅自修改維修歷史建筑、造成歷史風(fēng)貌破壞，安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，造成嚴(yán)重后果的，單位最高可處以10萬(wàn)元罰款，個(gè)人最高處以5萬(wàn)元罰款。