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　　面對已經(jīng)拉開序幕的“市權(quán)下放”改革，梅國勝坦言：“有壓力、有困難”。但在合肥迅速崛起之際，合肥市園林綠化管養(yǎng)體制的改革，已經(jīng)是一種必然。 　　關(guān)鍵詞：“千萬嫁妝” 　　市長開玩笑說，這次把公園下放到各個區(qū)，是“靚女”出嫁，不僅不是增加負擔，還是一項好資源，還準備了不錯的嫁妝。 　　晨報：幾個公園管養(yǎng)權(quán)的下放，會不會給各個區(qū)增加負擔? 　　梅國勝：對這個問題，市長開玩笑說，這次把公園下放到各個區(qū)，是“靚女”出嫁。不僅不是增加負擔，還是一項好的資源，還準備了不錯的嫁妝。我們在現(xiàn)有管養(yǎng)經(jīng)費基礎上，增加20%交給各區(qū)，增量約在1000萬元左右。 　　晨報：除了市里的經(jīng)費，各區(qū)對轄區(qū)里的公園會有新的支持么? 　　梅國勝：對于園林綠化市政管理，一直都是各區(qū)發(fā)展的重點，各區(qū)都希望打造出各自特色。近兩年，在綠化大會戰(zhàn)中，各區(qū)每年都會保證3000萬左右的投入。下一步，市里還將發(fā)起“城市園林綠化提升年”活動，區(qū)里也會結(jié)合各自情況，配套投入。 　　晨報：不同的區(qū)財力不同，怎樣保證各個公園相對均衡的發(fā)展，對財力較弱的區(qū)怎樣考慮? 　　梅國勝：按照屬地管理原則，廬陽區(qū)，交給他們的任務最重，公園也多;瑤海區(qū)，交給他們的人最少、任務最少。市里也并非一交不管，重點項目繼續(xù)由市里來做，瑤海區(qū)花沖公園的改造已經(jīng)列入大建設項目。環(huán)城公園結(jié)合此次下劃，也將進行景觀提升，并列入2013年市大建設項目。 　　晨報：改革后，您自己會不會覺得手中的權(quán)力變少了，變小了? 　　梅國勝：會有人這么說，說市局手下有那么多干部，沒“腿”了。權(quán)力是一種責任，關(guān)鍵是把事做好，權(quán)力不是變少，而是管理體制順暢。有這樣的權(quán)，做不好事情，就是沒有把權(quán)力行使好。改革后，我們將更好行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)，通過強化這個權(quán)力，對整體的效果會更好。 　　晨報：會有哪些新的監(jiān)管措施出臺? 　　梅國勝：正在會同相關(guān)部門完善考核辦法，各個城區(qū)，每月進行監(jiān)督考核，整體養(yǎng)護水平每月進行考核打分。分月度、季度和年度進行考核獎懲。對區(qū)街各級管理主體，像文明創(chuàng)建進行考核，同時，我們還將管護費用與考核掛鉤?？己酥挥泻细窳耍摻o的費用才會給，不合格還要扣錢，做得好的將有獎勵。我們還將開展最佳、最差道路和公園的評比，考核評比給予相應獎懲。 　　晨報：考核結(jié)果會公開嗎? 　　梅國勝：會公開，及時公開，及時要求整改。比如杭州是年度評比，一年3次最差，解除養(yǎng)護合同，2年內(nèi)不得參與招投標。合肥市也會采用類似的方法，具體內(nèi)容市林業(yè)和園林局與財政局正在共同制定中。 　　晨報：哪個機構(gòu)執(zhí)行這項工作? 　　梅國勝：日常工作由市局會同新成立的監(jiān)督管理中心執(zhí)行。還將專設園林綠化監(jiān)督管理科。 　　關(guān)鍵詞：“精雕細琢” 　　這次改革，明確了各區(qū)的管理范圍，強化了管理職責，實現(xiàn)了管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一，管理更為精細化。 　　晨報：環(huán)城公園一直是大家最關(guān)注的公園，這次改革，會給它的管理帶來哪些變化? 　　梅國勝：按照《環(huán)城公園管理辦法》，環(huán)城公園由環(huán)城景區(qū)、逍遙津公園、杏花公園及包公園組成，分別由4個管理處管理，他們?yōu)榄h(huán)城公園的發(fā)展做了大量工作，但因為各管理處與相關(guān)城區(qū)存在管理范圍交叉、職責交叉、執(zhí)法不力等問題，也從一定程度上影響了環(huán)城公園管理的持續(xù)提升。改革后，明確了各區(qū)的管理范圍，強化了管理職責，實現(xiàn)了管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一，管理更為精細化。 　　晨報：環(huán)城公園是合肥的“翡翠項鏈”，屬地管理后，怎樣保持它的統(tǒng)一性? 　　梅國勝：我們明確，按照《環(huán)城公園管理辦法》，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、分區(qū)實施的原則，市局將會同轄區(qū)政府和有關(guān)單位，統(tǒng)籌做好環(huán)城公園的建設和規(guī)劃。同時，為加強公園廣場的規(guī)劃建設，下劃后，涉及公園廣場的建設和設計方案，必須經(jīng)園林局審定。 　　晨報：管養(yǎng)權(quán)下劃后，對各單位、職工來說，會有哪些影響? 　　梅國勝：這次改革，只是管養(yǎng)任務下劃。改革后，對下劃單位而言，市級資金不缺少，區(qū)級資金再跟上，有利于單位發(fā)展;對職工來說，身份職級保持不變，待遇不低于現(xiàn)有水平，發(fā)展平臺更廣，空間更大。 　　晨報：這次改革后，未來3―5年，合肥將發(fā)生什么變化? 　　梅國勝：按照合肥市“十二五”城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建國家“森林城市”和生態(tài)園林城市，園林綠化的布局更為完善，投入會不斷加大，游園數(shù)量會不斷增加，標準將繼續(xù)提高，養(yǎng)護管理水平也會不斷提升，城市的面貌將更為精致。 　　關(guān)鍵詞：“三重身份” 　　建得好，更要管得好。當然，這種管，不是簡單的養(yǎng)護管理，是對系統(tǒng)和行業(yè)的管理。 　　晨報：面對這次市權(quán)下放，很多人首先會問，為什么要進行? 　　梅國勝：主要的原因有3個方面，體制不順、監(jiān)管乏力、效果欠佳。比如說體制不順，園林作為一個管理部門，最早建委有一個園林處，當時城市規(guī)模比較小，自建自管，它是運動員。隨著城市發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，一方面開始做教練員裁判員工作，另一方面還是運動員。 　　晨報：教練員、裁判員、運動員3重身份的混雜，會帶來哪些問題? 　　梅國勝：3重身份，會導致職責不清，很難既做好教練員又做好裁判員。比如，我們要求加大監(jiān)督考核與處罰力度。但很多時候，是要自己監(jiān)督自己，自己處罰自己，力度上就要受影響。 　　晨報：這樣的模式會帶來哪些具體問題? 　　梅國勝：舉個例子，人民廣場，合肥市老的市中心，也是廬陽區(qū)范圍內(nèi)一個很重要的節(jié)點，以前由園林局委托綠管處一個部門進行管理。這種層面是“單打一”，沒有真正和相關(guān)部門形成有效的聯(lián)動。即便聯(lián)動也不順暢。相比而言，廬陽區(qū)卻有區(qū)、街道、社區(qū)三級實行網(wǎng)格化管理。這樣，在網(wǎng)格化當中定格責任范圍，哪個街道、哪個社區(qū)責任人，公安城管衛(wèi)生相關(guān)部門共同配合，完全形成一種合力。 　　晨報：下放后的效果會很明顯么? 　　梅國勝：人民廣場以前文明創(chuàng)建的工作，主要由綠管處來負責。上周動員會一開，廬陽區(qū)今天上午從街道、社區(qū)就全部主動對接，融入進來。 　　晨報：今后的3重身份，改革后的園林局挑選哪些身份? 　　梅國勝：建得好，更要管得好。當然，這種管，不是簡單的養(yǎng)護管理，是對系統(tǒng)和行業(yè)的管理。強化管理，加大考核，高標準建設，精細化管理。隨著城市規(guī)模擴大，更多的是要做好教練員與裁判員的工作，不應過多做運動員工作。就像吳書記說的，“更多的精力，去提升管理?！? 　　晨報：作為一個迅速崛起的城市，合肥的迅速發(fā)展是不是也不斷推動著這次體制改革往前走? 　　梅國勝：確實如此，剛解放時，合肥中心城區(qū)不過5.5平方公里，只有一條長江路。10年前，合肥城市建成區(qū)面積125平方公里?，F(xiàn)在，合肥建成區(qū)至少達到了360平方公里，360萬人口;10年時間，擴大了近3倍。10年前，合肥市建成區(qū)綠地面積3752.5公頃;2012年，建成區(qū)綠地面積已經(jīng)達到12050公頃，平均每年增加829.8公頃以上。城市規(guī)模的迅速擴張，城市綠量迅速擴大，給現(xiàn)行的城市園林綠化管養(yǎng)體制帶來挑戰(zhàn)。 　　晨報：城市的擴容，給管理者帶來的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在哪里? 　　梅國勝：以前說，對于大城市出現(xiàn)的問題，管理者“管得著，看不見”，下邊很多同志，叫做“看得見，管不著”，以前不是很理解，現(xiàn)在有了充分體驗。所以，只有通過改革，重心下移、屬地管理，調(diào)動區(qū)、街道、社居委的職能，才能破解城市發(fā)展帶來的新課題，提升合肥的園林管理水平。從園林行業(yè)來說，行業(yè)主管部門今后會用更多精力，做好引導行業(yè)發(fā)展，出臺更多的行業(yè)標準、要求、監(jiān)督考核方法，來引導行業(yè)更好地發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能。