2014年06月05日 09:52 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
近日，財政部、國家稅務(wù)總局一同發(fā)布了《關(guān)于在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知》(以下簡稱通知)，《通知》中稱，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即新三板)買賣、繼承、贈與股票所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，依書立時實際成交金額，由出讓方按1‰的稅率計算繳納證券(股票)交易印花稅。
與此同時，與印花稅一同推出的還有《轉(zhuǎn)讓優(yōu)先股有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知》，通知中稱，在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買賣、繼承、贈與優(yōu)先股所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，均依書立時實際成交金額，由出讓方按 1‰的稅率計算繳納證券(股票)交易印花稅。
上述兩項調(diào)整均由6月1日開始實行。
據(jù)記者了解，此前新三板是不征收印花稅的，此次稅收調(diào)整也拉開了新三板稅收制度完善的大幕。
一位華南地區(qū)的券商人士告訴記者：“此次征收印花稅并不能理解為一項優(yōu)惠，新三板之前是沒有征稅的。新系統(tǒng)上線之后，就更加完善、支持這種收費模式。跟場內(nèi)市場(就是交易所)收費標(biāo)準(zhǔn)更加接近，就完全是按照交易所的稅收模式進行搭建。”
滬上一位券商人士也分析道：“此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》明確了新三板稅收方面的問題，即比照上市公司投資者的稅收政策，因此在場所性質(zhì)和法律定位上，新三板與交易所市場是相同的。此次印花稅的征收也符合了當(dāng)時的政策制定，那接下來便是要更加健全新三板上的稅收了。”
象征意義更濃
沈陽地區(qū)一位長期從事新三板的律師告訴記者：“做市商出來之前，稅的問題肯定要弄明白的，此次印花稅的調(diào)整便是第一步。”
實際上，盡管股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新的交易結(jié)算系統(tǒng)上線，但是交易依舊冷清。據(jù)記者統(tǒng)計，新三板當(dāng)日的交易量為4450萬元，而這其中有4191萬元是來自九鼎投資的。今日的交易情況是新系統(tǒng)運行以來兩周情況的一個縮影，除了九鼎投資以外，別的公司成交量與此前并無區(qū)別。
由此可見，在總成交量和總成交額低迷的情況下，印花稅的調(diào)整對于新三板來說不疼不癢。
另一方面，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的過程中也存在著人為避稅的可能。
在做市商和競價兩種制度推出之前，協(xié)議轉(zhuǎn)讓便是最主要的交易方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓中做低合同價格是股份轉(zhuǎn)讓買賣雙方最常用的避稅方法。
一位北京地區(qū)券商營業(yè)部的人士告訴記者：“可以確定的是，只要是新三板市場超低價成交，最終的成交價格都是虛價成交，交易雙方早已私下協(xié)商了一個實際交易金額，目的是降低納稅總額。此前，九鼎投資的一元互報交易我覺得很有可能是通過低價協(xié)議轉(zhuǎn)讓來避稅的。”
綜上兩點所述，印花稅的征收對于現(xiàn)階段的新三板市場來說，是沒有實質(zhì)的影響，其象征意義大于實際意義。那么此時開征印花稅又是出于什么考慮呢?
開啟新三板稅制完善之路
對于此時開征印花稅，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是完善新三板稅制的一個開端。
一位北京地區(qū)大型券商的場外市場人士對記者表示：“這次調(diào)整印花稅意義還挺大，這至少說明，以后稅務(wù)總局開始重視新三板了。以后的文件中也會明確說明適用于新三板，就好比去年國務(wù)院的文件中提出明確適用于A股是一樣的。”
原西部證券場外市場部負責(zé)人程曉明也表示“這是個好事情，原來沒交不代表不應(yīng)該交，那是因為以前幾乎沒有交易。這里有一個預(yù)期，交易肯定會起來的，交易起來才需要把稅的問題明確。不交稅本身是不正常的。明確之后就有一個預(yù)期，就知道該交多少了，這不是好事兒嗎?原來不交是因為看不上，是因為沒稅可交。”
前述沈陽地區(qū)的律師告訴記者：“印花稅只是先頭部分，以后營業(yè)稅、所得稅這些東西都得明確尤其對于做市商開始之前，肯定是要明確的。”
該人士還表示：“畢竟A股的很多政策都針對于公開發(fā)行的。而目前新三板還沒有公開發(fā)行，做市商一啟動，交易肯定活躍，稅收肯定成為重點，現(xiàn)階段都是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，說白了，跟掛牌之前也沒多大區(qū)別，只是走一遍交易系統(tǒng)以后不一樣了，做市商一啟動，交易對手方就變了，所以稅的事肯定得明確。當(dāng)然，現(xiàn)階段也不會大把的加稅負，新三板需要扶持我估計前期肯定會給做市商一些優(yōu)惠政策，激勵大家做市，會給參與做市的投資者一些政策。”
印花稅僅僅是眾多稅種之中的一個，未來針對新三板的各項功能，稅收的制度也會日趨完善。
一位北京地區(qū)的新三板律師認(rèn)為“不僅印花稅這一塊，未來重大資產(chǎn)重組，還有并購，都涉及到稅收的完善，而現(xiàn)在的情況來看，這些東西都是一片空白。肯定得逐步完善 ，這樣游戲規(guī)則才完整，目前的規(guī)則還不健全。”
西安東方園林景觀工程股份有限公司版權(quán)所有 聯(lián)系電話：029-85838009）
陜ICP備2023008038號-1 技術(shù)技術(shù)：億達軟件