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　　我國是草原資源大國。草原作為重要的生態(tài)資產(chǎn)與生產(chǎn)資源，有著突出且不可替代的生態(tài)功能。然而，由于長期的不合理利用，當前我國面臨著草原大面積退化、治理成本高、技術手段缺乏等難題。

　　黨的十九大報告提出，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。草原發(fā)展進入了新時代，這既是加快草原生態(tài)保護建設的重要機遇期，也是推進草原生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體好轉的攻堅期。因此，必須立足草原及牧區(qū)實際，堅持科學發(fā)展，大力推進草原科技進步，堅定做好草原衛(wèi)士的決心，要集中力量解決草原與牧區(qū)振興的突出矛盾和瓶頸問題，強有力支撐草原牧區(qū)綠色與可持續(xù)發(fā)展能力整

　　體提升。

　　1.草原生態(tài)功能突出卻仍面臨整體退化

　　我國擁有各類天然草原面積近60億畝，占國土面積的41.7%，是全國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。地理分布上，我國北方草原占全國草原總面積的41%，青藏高原草原占38%，南方草原占21%。其中，傳統(tǒng)牧區(qū)草原以集中連片的天然草原為主，主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川和甘肅。

　　草原承載著三大重要功能。一是生態(tài)功能。草原作為我國最大的陸地生態(tài)屏障，承擔著養(yǎng)蓄江河源頭、保持水土、防風固沙、保護生物多樣性、維護生態(tài)平衡等重要作用。破壞草原生態(tài)危害的不僅僅是區(qū)域局部利益，它還會向鄰近地區(qū)和更遠地區(qū)擴散和遷移。二是生產(chǎn)功能。草原能夠提供飼料與食物生產(chǎn)，是我國草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎，我國有數(shù)百萬農(nóng)牧民以草原為基本生存資源。三是文化功能。草原孕育了草原文化，草原上的各民族形成了適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的知識和文化，在維持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和人類可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用。

　　然而，由于長期的不合理利用，加之氣候變化的影響，我國草原退化的基本面沒有改變，生態(tài)保護任務依然嚴峻。20世紀60年代后期以來，我國草原牧區(qū)人口大量增長，至90年代，90%的草原發(fā)生不同程度的退化?？傮w上，我國草原退化的表現(xiàn)主要是退化面積大、退化趨勢難以遏制、沙化與鹽堿化程度深、生物多樣性銳減、土壤養(yǎng)分流失加劇等。

　　近年來，國家實施了一系列的生態(tài)保護工程和政策，草原生態(tài)整體惡化的趨勢得到有效遏制，但是，草原整體退化的局面還沒有得到根本扭轉，草原生態(tài)質(zhì)量仍相對較差。同時，我國草原面積廣袤，不同地區(qū)水熱狀況、植被組成、土壤類型有著較大差別。草原退化區(qū)域性特征復雜，要實現(xiàn)草原治理因地制宜，對技術的精準性與有效性提出了更高要求。此外，超載過

　　牧仍是威脅草原資源和生態(tài)保護成果的關鍵，草原超載區(qū)減畜的任務依然艱巨，減畜的難度不斷增大。因此，運用科技推動草原畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)節(jié)本增效，成為有效解決草畜矛盾、促進草原資源和生態(tài)保護的重要途徑。

　　2.提升科技支撐能力是解決草原難題的關鍵

　　筆者認為，對草原資源和生態(tài)的保護與建設，必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)科學現(xiàn)象的清楚認識以及對生態(tài)系統(tǒng)運行規(guī)律的準確把握的基礎上，予以精準施策，方能事半功倍。雖然自20世紀50年代開始，有學者開始關注草原退化與生態(tài)保護問題，但是直至今日我國草原(草業(yè))科技貢獻率仍不足30%，反觀國外草業(yè)科技貢獻率已經(jīng)在70%以上，因此，加強科技支撐能力是未來相當長的一段歷史時期內(nèi)的一項重要工作，緊迫而艱巨。

　　首先，草原生態(tài)和生產(chǎn)功能發(fā)揮的關鍵機制還沒有徹底弄清，基礎研究薄弱。在過去幾十年里，有關部門在草原基礎科學研究方面的投入相對較少，缺乏規(guī)模、持續(xù)的項目和經(jīng)費支持，導致研究方向相對分散，研究深度不足，草原科學領域的一些重大基本科學問題還沒有得到解答，我國草原科學研究一直跟跑國際風向，與我國農(nóng)業(yè)科學研究水平相差甚遠，難以引領國際草原科學研究前沿。

　　其次，草原資源和生態(tài)保護的重大技術創(chuàng)制缺乏突破性成果，轉化率低。自20世紀90年代至今，我國草原領域的重大技術成果非常少，以國家科技進步獎為例，40年來僅有4項與草原資源和生態(tài)保護有關的重大成果獲二等獎，且這些成果受局域適用性限制，對破解我國大范圍草原資源和生態(tài)保護的多維度難題的指導性和可借鑒性有限，尤其面臨我國大面積退化草原修復治理緊迫性增強、區(qū)域草原生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性要求提高等形勢，草原科技亟待有所發(fā)展和創(chuàng)新。

　　再次，草原資源和生態(tài)保護的成功模式短缺，示范推廣難度大。當前草原保護要求從資源、生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境等多維度破題立新。長期以來，我國草原科技發(fā)展多偏重于基礎理論的研究與技術的創(chuàng)制，技術集成與模式優(yōu)選未能實現(xiàn)同步發(fā)展，加之我國草原地域廣、類型復雜，資源本底、生態(tài)狀況、退化驅(qū)動力、生態(tài)破壞后果等不盡相同，因此，基于關鍵技術的創(chuàng)制與多元技術的集成以及成功模式的構建與區(qū)域示范推廣，是推進草原保護工作可仿可效，降低重大工程探索成本與投資風險的一項十分必要的前期研究工作。

　　3.加大投入補齊草原保護研究短板

　　草原科技投入低、科技支撐能力薄弱是制約我國草原資源和生態(tài)保護的重要瓶頸。我國亟須加大對草原研究的科技投入：一是通過科技計劃(專項、基金等)對符合條件的草原科研活動進行支持。迄今，我國尚未在草原領域布置國家重點研發(fā)計劃專項。國家自然科學基金在草地科學領域年資助約60項，經(jīng)費約2600萬元(含面上基金、青年基金等)，資助強度僅為種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的約6%、7%、11%。二是通過專項資金對以草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系進行支持。三是通過基本運行經(jīng)費等對草原科研院所改善科研基礎條件、開展自主研究等進行支持。四是通過專項轉移支付、科技成果轉化資金等，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，改善區(qū)域草原科技創(chuàng)新條件，加強草原科技創(chuàng)新支撐平臺和服務體系建設，推動草原科技成果轉移轉化。

　　同時，應加強基地建設。長期以來，草原科技創(chuàng)新基地建設薄弱，目前，面向草原生產(chǎn)領域，僅有1家國家重點實驗室，雖然建設了內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站等野外試驗站等，但功能比較單一，缺乏綜合試驗基地。建議盡快完善草原科技創(chuàng)新體系建設，面向草原資源與生態(tài)保護領域布局國家重點實驗室，組建草原生態(tài)保護國家技術創(chuàng)新中心。

　　此外，要加快草原科學研究隊伍建設。目前，從事草原科學研究的單位普遍存在人才結構配置不合理等問題，人才短缺從根本上影響了國家對新時代草原工作者的需求。因此，要優(yōu)化草原人才隊伍建設，并通過重大科研項目培養(yǎng)和提升草原科技領軍人才，聚焦草原資源和生態(tài)保護的科技需求，盡快啟動實施國家草原科技創(chuàng)新重大專項(工程)，重點開展基礎前沿研究、關鍵技術創(chuàng)制和各區(qū)域草原的生態(tài)保護關鍵技術集成與示范。